En 2020, las operaciones de combustibles fósiles a nivel mundial emitieron aproximadamente 120 millones de toneladas de metano, casi un tercio de todas las emisiones de metano provenientes de la actividad humana. Un estudio del Instituto de Estudios Socioeconómicos (Inesc) muestra una reducción del 42% en los incentivos y exenciones fiscales para el sector del petróleo, el gas natural y el carbón el año pasado, en comparación con 2023.

La cifra disminuyó de R$81.700 millones en 2023 a R$47.000 millones en 2024. Aun así, el informe señala que, a pesar de la reducción, por cada R$2,52 otorgados al petróleo y el gas, se destina R$1 a energías renovables.

El régimen aduanero especial para el petróleo (Repetro), así como la cuenta de consumo de combustibles (CCC) y la cuenta de desarrollo energético (CDE), fueron los principales contribuyentes al total de exenciones fiscales. En los últimos dos años, el Repetro representó R$ 39.100 millones, mientras que el CDE/CCC aportó R$ 22.500 millones, según un estudio publicado la semana pasada.

Cabe destacar que el Repetro es un régimen de exención fiscal temporal. El pago de impuestos como el II, el IPI, el PIS y el Cofins se suspende en la importación de bienes destinados a las actividades de exploración y producción de petróleo y gas, y se traslada a la fase de producción. Según Alessandra Cardoso, asesora política del Inesc, los cambios impulsados ​​por la reforma tributaria que desalientan el uso de combustibles fósiles y productos nocivos para la salud y el medio ambiente son una señal de la dirección que el país quiere tomar. Sin embargo, el gobierno brasileño podría ser más firme.

La ley que reformó el sistema tributario, aprobada este año, crea un impuesto selectivo y exige la evaluación, cada cinco años, de todos los regímenes tributarios especiales. “Estas medidas representan un avance institucional esencial para corregir las distorsiones y alinear la política fiscal con la transición energética. La reducción de los subsidios a los combustibles fósiles, junto con estas medidas, indica que Brasil está dando pasos hacia la reforma de dichos subsidios”, comenta.

“Estos avances deberían alentar al gobierno a adoptar una postura más firme en la COP30, centrándose también en iniciativas en el ámbito del multilateralismo climático”, añade la asesora del Inesc. Beneficios para los más ricos. Analistas del Inesc citan datos del Fondo Monetario Internacional (FMI) para refutar el argumento de que mantener los incentivos a los combustibles fósiles perjudica a la población más pobre.

Según el informe internacional, los subsidios otorgados por los gobiernos a los combustibles fósiles benefician al 10% más rico hasta seis veces más que al 20% más pobre. Una investigación realizada en 32 países en desarrollo muestra que, en el caso de la gasolina, el 80% de los subsidios beneficia a una minoría del 40% más rico de las familias.

En el contexto brasileño, la encuesta anual del Inesc indica que la reducción de incentivos tuvo poco impacto significativo en la inflación. Esta reducción es consecuencia de la reinstauración de los impuestos PIS y Cofins sobre la gasolina, el diésel y el gas para cocinar, lo que generó ingresos por valor de 33 mil millones de reales para las arcas públicas.

Con la reducción de los incentivos al sector, la gasolina subió un 10,21%, el diésel un 3,41% y el etanol un 20,46%, manteniendo su competitividad con un aumento del consumo del 33,4%. El instituto asocia la persistente inflación con la asimetría en la transmisión de precios por parte de los distribuidores, quienes no trasladan al consumidor las reducciones realizadas por Petrobras en las refinerías.

Las mujeres negras pagan más por la energía. Un tema recurrente en los discursos del gobierno federal —y que promete estar en la agenda de la COP30 en noviembre en Belém (PA)— es la pobreza energética, que tiene dimensiones de género y raza en Brasil. Datos del Inesc sobre el perfil socioeconómico de los consumidores de electricidad muestran que las alertas tarifarias tienen un impacto desproporcionado en las familias negras y de bajos ingresos, especialmente en aquellas encabezadas por mujeres.

Una comparación del impacto de la alerta roja de nivel II entre una mujer negra y un hombre blanco indica que las mujeres pueden ver un aumento del 13,09 % en sus gastos mensuales, mientras que los hombres perciben un aumento del 7,03 % en su factura en relación con sus ingresos. El análisis del Inesc contrastó datos de ingresos, género y raza de la Encuesta de Presupuestos Familiares (POF) del IBGE (Instituto Brasileño de Geografía y Estadística).

Los resultados mostraron que los hogares encabezados por hombres consumen 262,72 kWh/mes, lo que representa 2,5 veces más que los encabezados por mujeres negras (102,84 kWh/mes). En cifras absolutas, los hogares de mujeres negras de bajos ingresos soportaron un gasto adicional de R$ 230 millones en alertas tarifarias, mientras que los hogares de hombres blancos de altos ingresos pagaron R$ 106,7 millones.

El estudio estimó que, incluso con el aumento de las tarifas eléctricas, las familias de ingresos medios encabezadas por mujeres negras prácticamente no pueden reducir su consumo, ya que operan al límite de lo estrictamente necesario.

En cambio, los hombres blancos de altos ingresos tienen mayor margen para ajustar su consumo sin comprometer sus necesidades básicas.Bienestar.

“El modelo actual de tarifas variables supone que todos los consumidores pueden ahorrar dinero cuando aumenta su factura. Pero esta suposición ignora la realidad de millones de familias que ya viven con lo mínimo indispensable. Para ellas, reducir el consumo significa renunciar a los alimentos refrigerados, las duchas calientes o los ventiladores en los días de calor extremo”, explica Cássio Cardoso Carvalho, asesor político del Inesc. Financiamiento de fuentes renovables y generación distribuida. El estudio también analiza datos sobre la generación distribuida, que ha crecido en Brasil impulsada por subsidios. Los montos aumentaron de R$ 7.140 millones en 2023 a R$ 11.580 millones en 2024.

Para el Inesc, si bien esta producción independiente es positiva, la financian todos los consumidores, ya que parte de los costos de la red los pagan quienes no cuentan con sistemas fotovoltaicos. Como factor agravante, cabe destacar que el Operador Nacional del Sistema (ONS) no tiene control directo sobre la generación distribuida, lo que puede provocar desequilibrios durante períodos de sobreoferta y forzar el cierre temporal de las centrales eléctricas contratadas.

«El INESC subraya la urgencia de revisar los beneficios otorgados a las fuentes de energía fósiles o renovables para eliminar los denominados subsidios ineficientes, que distorsionan el mercado, estimulan el consumo y obstaculizan la lucha contra el cambio climático», argumenta el instituto.

Fuente: AXES