El debate pone de relieve una tensión central en el gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, quien ha prometido liderar una transición hacia fuentes de energía renovables de próxima generación, pero aún está comprometido con el desarrollo de una industria petrolera dirigida por el Estado.
El punto de discordia más reciente es una propuesta de decreto que amplía la lista de proyectos energéticos que actualmente se benefician del régimen fiscal Reidi, que suspende la recaudación de los impuestos federales PIS/PASEP y Cofins sobre la implementación de proyectos de infraestructura.
El año pasado, más de 500 proyectos energéticos calificados recibieron alrededor de R$ 9 mil millones en exenciones fiscales.
Actualmente, el área energética del régimen incluye únicamente proyectos de generación, cogeneración, transmisión y distribución de electricidad, además de la producción y procesamiento de gas natural.
El Ministerio de Finanzas ha propuesto que una gama más amplia, que va desde los biocombustibles y el hidrógeno verde hasta la captura y almacenamiento de carbono, debería calificar para exenciones fiscales bajo Reidi.
En otro frente, la cartera propuso que la emisión de obligaciones incentivadas podría abarcar iniciativas vinculadas a la misma agenda, incluyendo también proyectos que involucran minerales críticos para la transición energética y la producción de fertilizantes. Las obligaciones incentivadas son títulos privados destinados a financiar proyectos de infraestructura en los que los inversores individuales están exentos del impuesto sobre la renta sobre las ganancias.
Las exenciones fiscales propuestas son parte de una agenda más amplia para una "transformación verde" de la economía de Brasil, que incluye la creación de un mercado de carbono regulado y la emisión de los primeros bonos soberanos "sostenibles" del país.
Sin embargo, representantes del Ministerio de Minas y Energía están presionando para ampliar los incentivos para incluir refinerías de petróleo e instalaciones de almacenamiento de combustible.
En una reunión con funcionarios del Ministerio de Hacienda la semana pasada, registrada en sus agendas públicas, enmarcaron el tema como una prioridad dentro de la estrategia de reducir la dependencia de Brasil de los derivados del petróleo, que termina sometiéndolo a la volatilidad de los precios en eventos como la guerra en Ucrania. , lo que hizo que el petróleo se disparara, dijo la fuente.
El año pasado, Brasil importó el 28% de su diésel, un combustible esencial para un país que depende en gran medida del transporte de mercancías por carretera.
Técnicos del Ministerio de Minas y Energía sostuvieron que un enfoque demasiado restringido a los beneficios fiscales reduciría las inversiones en petróleo y gas, defendiendo en una nota técnica la ampliación de los incentivos a la exploración, producción, flujo y transporte de petróleo y gas natural, además al almacenamiento y transporte de combustibles.
"Se observa que el refino de petróleo seguirá siendo fundamental para garantizar el suministro durante mucho tiempo, por lo que es fundamental que los proyectos destinados a descarbonizar el refino sean una prioridad, ya que se apegan a la transición energética y la seguridad energética", afirma el documento.
"Además, las inversiones en refino podrían utilizarse en el futuro para convertir las refinerías en biorrefinerías".
El Ministerio de Finanzas declinó hacer comentarios sobre el asunto. El Ministerio de Minas y Energía no respondió de inmediato.
Petrobras ha pronosticado la producción de petróleo para las próximas cuatro décadas y al mismo tiempo ha aumentado las inversiones en energías renovables. Cuando Lula asumió el cargo en enero, su gobierno señaló el regreso de las inversiones en refinerías para la empresa estatal, después de años de desinversiones en el sector.
Petrobras también desató la mayor controversia ambiental en el nuevo gobierno de Lula con un plan para perforar en busca de petróleo cerca de la desembocadura del río Amazonas, generando un debate entre aliados "verdes" y defensores del desarrollo regional de petróleo y gas.
Ibama rechazó el plan de perforación, alegando discrepancias en los estudios ambientales, pero Petrobras está apelando la decisión.
Fuente: Folha de S. Paulo