Nació en la ciudad de La Paz, Bolivia; es licenciado en Derecho de la UMSA, cuenta con la Maestría en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional de la Universidad Andina Simón Bolívar. Ejerció la profesión de abogado constitucionalista desde 1998, trabajando para el bufete Morales Dávila. A principios de 2006, es nombrado Viceministro de Coordinación Gubernamental de la Presidencia de la República, cargo que ejerció hasta 2008, año en que por designación presidencial asume las funciones de Ministro de Defensa Legal de Estado. En 2009, es elegido diputado nacional para el periodo legislativo 2010-2015. Posteriormente a su elección, es posesionado como Presidente de la Cámara de Diputados, que ejerció desde 2010 hasta 2012.
Luego, fue Presidente de la Comisión de Constitución, Legislación y Sistema Electoral de la Cámara de Diputados de 2012 a 2014. Funge como Juez del Tribunal Administrativo de la Organización de Estados Americanos, nombrado por la Asamblea General de la OEA desde el año 2006. En 2014, fue designado y Procurador General del Estado Plurinacional de Bolivia. Como Primer Presidente de la Cámara de Diputados de la primera gestión legislativa, fue parte del equipo que trabajó cinco leyes fundamentales: Ley del Órgano Electoral Plurinacional, Ley del Régimen Electoral, Ley del Órgano Judicial, Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional, Ley Marco de Autonomías y Descentralización. En su condición de Presidente de la Comisión de Constitución, dio inicio a la tercera era de codificación de leyes en Bolivia, fue proyectista del Código Procesal Constitucional y del Código Procesal Civil. En el ámbito académico, es docente titular de Derecho Constitucional de las carreras de Derecho y Ciencias Políticas de la UMSA y la Universidad Andina Simón Bolívar.
