Pré-Sal Petróleo S.A. (PPSA) cumplió diez años de existencia en 2023, en medio de perspectivas de cambios en su perfil operativo.

La intención del gobierno Lula es que la empresa estatal –actualmente enfocada en vender los barriles de petróleo que pertenecen a la Unión, bajo contratos en régimen de reparto– sea un brazo importante en las políticas públicas para la expansión del parque de refinación en el país. y por el suministro de gas natural a precios competitivos, una promesa del programa Gas para Emplear.

La compañía está preparando una nueva subasta de petróleo de la Unión para 2024, pero, antes de tomar cualquier medida, espera nuevas directrices del Consejo Nacional de Política Energética (CNPE); en el caso de la nueva política de refinación, la previsión del gobierno es que la El tema volverá al orden del día a principios del próximo año.

“La belleza del régimen de reparto también reside en el hecho de que parte de la producción pertenece a la Unión y que los contratos son administrados por PPSA. Esto significa que podemos tener recursos para formular e implementar políticas públicas para el desarrollo nacional y también para reducir la dependencia externa de productos estratégicos del sector y generar empleos e ingresos”, dijo el director del Departamento de Combustibles Derivados del Petróleo del Ministerio de Minas y Energía, Renato Dutra, en el VI Foro Técnico del PPSA.

El Gobierno pretende sustituir las importaciones de combustible

En el sector del refino, el Gobierno tiene intención de dirigir el petróleo de la Unión a contratos compartidos para el refino nacional. Actualmente, toda la carga se vende en bruto en subastas.

Y aunque Petrobras contrató la mayor parte de los volúmenes subastados por PPSA, hoy no hay garantía de que esos barriles se destinen al mercado interno.

Renato Dutra afirma que, para que el plan sea viable, es necesario reglamentar la ley 13679/2018, que regula la política de comercialización de petróleo y gas de la Unión, para permitir subastas a largo plazo para la venta de petróleo con el objetivo de fomentar la expansión de cadena de refinación y petroquímica del país.

La ley dice que las condiciones de comercialización serán reguladas por acto del Ministro de Minas y Energía y que, en las subastas, se deberán utilizar los precios de referencia fijados por la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP).

PPSA estima que la cuota de petróleo de la Unión podría alcanzar, en su punto máximo, 920.000 barriles por día en 2031.

Este año, la empresa estatal incluso lanzó una licitación para contratar una consultoría de refinación, para estudios sobre la viabilidad técnica y económica de mecanismos que prioricen el suministro nacional de combustible, en la comercialización del petróleo que es responsabilidad de la Unión en compartir. contratos.

El concurso fue posteriormente revocado, pero el contenido de la convocatoria revela algunas de las posibilidades consideradas por PPSA, al estructurar el plan: desde los tradicionales contratos de compra y venta de refinado de petróleo de la Unión y de almacenamiento y/o comercialización de derivados; a contratos de servicios de refinación y almacenamiento (“peaje”) – aquellos en los que el refinador cobra por un servicio de procesamiento.

La previsión del MME es que el asunto vuelva a la agenda del CNPE a principios de 2024. La idea es dar más tiempo al PPSA para realizar estudios sobre la viabilidad técnica y económica para la realización de las subastas de refinación.

Aumentar el suministro de petróleo nacional a las refinerías privadas a precios competitivos es una de las banderas de las refinerías privadas, representada por RefinaBrasil, entidad que representa los intereses de las empresas Acelen, Atem, Brasil Refino, Dax Oil, Paraná Xisto, 3R Petroleum y SSOil Energía.

Cambiar petróleo por más gas

En materia de gas natural, el plan del Gobierno es aumentar la proporción de gas de la Unión disponible para políticas públicas, mediante el intercambio (swap) de petróleo de la Unión por volúmenes adicionales de gas que se ofrecerán en subastas a largo plazo.

Esto se debe a que el volumen de gas que pertenece a la Unión en contratos de reparto es relativamente pequeño para apoyar las políticas públicas. La previsión del PPSA es que, en su punto máximo, la Unión tendrá derecho a 3,5 millones de m3/día en 2029.

Por razones contractuales, el intercambio de petróleo de la Unión por volúmenes adicionales de gas disponibles para su comercialización a través del PPSA no será posible antes de 2025.

Según los expertos, las subastas de gas de la Unión a largo plazo podrían funcionar como una herramienta importante para ayudar a converger la oferta y la demanda, y así reducir las incertidumbres que actualmente desalientan nuevas inversiones en infraestructura de gas.

El swap es un instrumento complejo El uso de los swaps, como instrumento para intercambiar petróleo por gas natural a precios competitivos para la industria, es una ecuación compleja. El gobierno está preparando un proyecto de ley que abordará el intercambio, pero aún no está claro cómo se hará operativo.

En la evaluación de Ieda Gomes, del Instituto de Estudios Energéticos de Oxford, en función de los criterios para calcular el swap, la operación puede suscitar dudas por parte de los órganos de control, como el Tribunal Federal de Cuentas (TCU).

Esto se debe a que el petróleo es un producto más valorado que el gas en el mercado global.

Y vender esta molécula a precios inferiores a su equivalente energético significaría, para la Unión, renunciar a los beneficios que obtendría con la venta de petróleo crudo.

Además, dependiendo de lo que se defina, el canje puede reducir el volumen de petróleo disponible para la política de expansión de refinación.

El nuevo Plan Estratégico de PPSA para 2024-2028 prevé, entre otras iniciativas, la celebración de una licitación pública –para dar cabida al crecimiento de las tareas de la empresa estatal– y la evaluación de nuevos modelos de comercialización del petróleo y el gas de la Unión.

PPSA busca más compradores de gas

A la espera de las nuevas directrices sobre los swaps, PPSA pretende al menos cambiar la forma de vender el gas de la Unión a partir de 2024, en busca de más opciones de compra.

La idea es vender el gas en el Sistema Integrado de Procesamiento (SIP), cuyos activos están disponibles para uso compartido con otras empresas, como Petrogal, Shell y CNOOC.

Hoy, todo el gas en la Unión se vende directamente con Petrobras, en la propia plataforma.

“Si hoy vendemos nuestro gas, la molécula aquí en la FPSO [en la plataforma, directamente a Petrobras], con 3 millones de m3/día [de producción de gas en régimen de reparto], necesitamos acceder al sistema de distribución de gas. , necesita acceder al sistema de procesamiento y entregar mínimamente aquí [en procesamiento] al mercado y a la industria en su conjunto”, comentó la directora-presidenta interina del PPSA, Tabita Loureiro, en el VI Foro Técnico del PPSA, en noviembre.

Fuente: epbr