Esto se debe a que la Cámara de Diputados aprobó este miércoles (26 de mayo de 2021) el PL (Proyecto de Ley) 5829 de 2019, que regula la generación distribuida de energía eléctrica. La medida se ocupa de los consumidores que generan energía, especialmente a partir de fuentes renovables. Por ejemplo: energía solar generada en placas instaladas en viviendas.

La propuesta fue aprobada por 476 votos contra 3. Lea el texto íntegro (391 KB) del texto elaborado por el relator, Diputado Lafayette Andrada (Republicanos-MG). El autor del proyecto es Silas Câmara (Republicanos-AM).

Los micro y mini generadores de energía eléctrica pueden inyectar el exceso de energía que producen en la red de distribución. Como resultado, obtienen crédito por uso de energía. Actualmente, no pagan por el uso de la red de distribución cuando utilizan su excedente.

Quienes ya se encuentren en este mercado, o quienes ingresen dentro de 1 año después de la publicación de la ley, mantendrán el beneficio hasta el 2045. Quienes ingresen posteriormente tendrán un régimen transitorio.

En 2023, la tarifa de uso de la red será el 15% pagado por el micro o mini generador y el 85% por la CDE (Cuenta de Desarrollo Energético). La participación aumenta en 15 puntos porcentuales cada año hasta 2028, cuando alcanzará el 90%.

Según el relator, a partir de 2029, la tarifa será pagada en un 100% por el generador.

Este beneficio fue creado en 2012 por Aneel (Agencia Nacional de Energía Eléctrica) para incentivar la generación de energía solar. Corresponderá a la agencia definir la regla que se aplicará a partir de 2029.

Se hizo común que los hogares con mayores ingresos instalaran paneles solares para reducir la factura de la luz. El costo de uso de la red de distribución por estos generadores termina traspasándose a otros consumidores.

Idec (Instituto Brasileño de Defensa del Consumidor) criticó el proyecto. Afirma que los recursos del CDE provienen de "consumidores cautivos", aquellos que dependen de los distribuidores para obtener energía. Hay personas de bajos ingresos en este segmento.

“Aquellos que no puedan instalar su propio sistema fotovoltaico o migrar al mercado libre tendrán que asumir un costo creciente a través del cargo”, dijo Clauber Leite, coordinador del Programa de Energía y Sustentabilidad de Idec.

Los productores de energía solar no pagaron alrededor de 315 millones de reales brasileños en 2019. En la práctica, se dividieron entre otros consumidores.

Absolar (Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica) dice que Brasil tiene más de 700 mil unidades consumidoras de energía con su propia generación solar.

“A modalidade representa mais de 6,3 gigawatts de potência instalada operacional, sendo responsável pela atração de mais de R$ 32 bilhões em novos investimentos ao País, agregando mais de 189 mil empregos acumulados no período, espalhados pelas cinco regiões nacionais”, afirma la entidad.

Es un mercado que ha ido ganando importancia en el país. Varios bancos ya cuentan con líneas de crédito para el segmento y esperan un crecimiento de las operaciones en 2021. Según el ponente, el texto tiene como objetivo brindar mayor transparencia y seguridad jurídica a los inversionistas en el sistema.

El texto, luego de ser aprobado por el Senado y sancionado, aún necesitará regulación por parte de Aneel.

En Brasil, el mercado de miles de millones de dólares para paneles solares está dominado por China. Las importaciones de equipos crecen cada año.

LA HISTORIA DE LAS SUBSIDIOS

Estos beneficios fiscales fueron creados en 2012 por Aneel como una forma de incentivar la generación de energía solar. Hubo un salto en la producción de energía renovable, especialmente después de 2015. Pero actualmente representa menos del 1% de la matriz energética del país.

Los incentivos otorgados al segmento fueron discutidos por la agencia reguladora en 2019. Hubo una campaña de fabricantes de paneles solares y empresas que exploran la generación distribuida con la narrativa de que el gobierno estaba tratando de “gravar el sol” al revisar la exención tributaria.

El presidente Jair Bolsonaro se tragó la idea y declaró que incluso podría despedir a cualquiera que hablara de “gravar la energía solar”. “La energía lo es todo en el país. Debemos, con tal fuente que tenemos en abundancia, hacer la vida más fácil a quienes quisieron invertir. Es una propuesta bienvenida, que al fin y al cabo ayuda a abaratar lo que producimos al final de la línea ”, dijo el 11 de marzo, tras una reunión con un congresista a favor de la propuesta.

Tras la interrupción de la discusión en 2019, el TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) determinó, en noviembre de 2020, que Aneel haga una nueva propuesta de reglamento dentro de los 90 días. Luego suspendió este plazo. El tribunal determinó que cobrar es una forma de subsidio cruzado, cuando los consumidores pagan una cantidad mayor para subsidiar a otro grupo específico.

Los datos de Aneel obtenidos por el tribunal indican que el monto que no fue pagado por los productores de energía solar y se repartió entre otros consumidores fue de alrededor de R $ 205 millones en 2018 y R $ 315 millones en 2019. Puede llegar a R $ 55 mil millones de 2020 a 2035.

La agencia se compromete a deliberar sobre el tema antes del 30 de junio. Sin embargo, el Tribunal de Cuentas recomendó al Ministerio de Minas y Energía que el tema se definiera mediante un proyecto de ley. La idea es que la formulación de políticas públicas para el sector no se deje al ente regulador.

El relator dijo a Poder360 en abril que el gobierno decidió no participar formalmente en el debate.

Fuente: Poder 360